Национальный режим при осуществлении закупок по закону 44-ФЗ в 2025 году: что важно знать
С 1 января 2025 года действуют обновлённые правила применения национального режима при осуществлении закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ. Изменения направлены на поддержку отечественных производителей и усиливают требования к подтверждению происхождения товаров. Ниже — ключевые положения и практические выводы для участников закупок и заказчиков.
Что такое национальный режим в закупках по 44-ФЗ
Национальный режим — это совокупность правил, по которым иностранные товары, работы и услуги участвуют в закупках на условиях, установленных государством: через ограничения, запреты и преимущества для российских товаров (и товаров ЕАЭС) в отдельных случаях.
Основные изменения национального режима с 01.01.2025
- Расширение случаев, когда могут вводиться ограничения на закупки иностранных товаров.
- Применение преимуществ для российских товаров при оценке заявок (в ряде процедур).
- Ужесточение и уточнение порядка подтверждения происхождения товаров.
- Уточнение механизмов применения национального режима в тендерах и аукционах.
1) Ограничения на закупки иностранных товаров
Заказчики могут столкнуться с ситуациями, когда закупка иностранных товаров ограничивается, если есть сопоставимые отечественные аналоги. Также могут устанавливаться обязательные доли закупок российских товаров для отдельных категорий нужд.
2) Преимущества для российских товаров
В отдельных закупках российским товарам может предоставляться ценовое преимущество при оценке заявок (например, через условную «скидку» на этапе сравнения). Для образовательных учреждений это особенно актуально при выборе оборудования российских производителей и продукции, подтверждённой реестрами. Например, при оснащении школ могут рассматриваться интерактивные панели и другие позиции, подпадающие под требования национального режима.
3) Подтверждение происхождения товара
Существенная часть изменений связана с подтверждением происхождения: участникам закупок важно заранее подготовить документы, подтверждающие, что товар произведён в России или в государстве ЕАЭС (в зависимости от применимых правил и конкретной закупки). На практике для части позиций это означает ориентацию на оборудование из реестра Минпромторга, где вопросы происхождения и подтверждающих сведений обычно решаются проще.
4) Исключения из национального режима
Национальный режим применяется не ко всем закупкам. Существуют исключения (в частности, для отдельных закупок, связанных с безопасностью и специфическими задачами госорганов). Конкретные случаи зависят от предмета закупки и применимых нормативных актов.
Как изменения повлияют на участников закупок
Для отечественных производителей и поставщиков повышается значимость корректного подтверждения происхождения и соответствия требованиям закупки. Поставщикам иностранных товаров придётся учитывать дополнительные требования, ограничения и риски отклонения заявок при недостаточном подтверждении.
Таблица 1. Сравнение старых и новых условий национального режима
| Параметр | До 2025 года | С 2025 года |
|---|---|---|
| Ограничения на закупки | Ограничения вводились только в отдельных случаях | Могут вводиться шире — по решениям и правилам, установленным государством |
| Преимущества для российских товаров | Применялись не во всех закупках и не всегда явно | В ряде процедур применяется ценовое преимущество при оценке заявок |
| Подтверждение происхождения | Требования могли быть мягче в ряде случаев | Усилены требования и контроль подтверждающих документов |
Как подготовиться к изменениям в 2025 году
- Заранее подготовьте комплект документов для подтверждения происхождения товаров.
- Проверьте, какие меры национального режима применяются к вашей товарной группе.
- Учтите возможные преимущества для российских товаров при формировании ценовой стратегии.
- Отслеживайте новые постановления и разъяснения (правила могут уточняться).
Таблица 2. Плюсы и риски применения национального режима
| Преимущества | Риски / сложности |
|---|---|
| Поддержка отечественных производителей | Сложнее участвовать с иностранными товарами |
| Рост конкурентоспособности российских товаров | Дополнительные требования к подтверждающим документам |
| Экономия бюджета в ряде закупок | В отдельных сегментах возможен дефицит/рост цены при ограничении импорта |
Таблица 3. Шаги подготовки участника закупок
| Шаг | Действие |
|---|---|
| 1 | Оцените, какие меры национального режима применимы к вашим товарам |
| 2 | Соберите и проверьте документы происхождения и соответствия требованиям |
| 3 | Скорректируйте ценовую стратегию с учётом преимуществ для российских товаров |
| 4 | Наладьте мониторинг изменений и новых постановлений/разъяснений |
Рекомендации для образовательных учреждений
Для школ и колледжей важно заранее планировать закупки, корректно формировать требования к подтверждению происхождения и выбирать решения, которые проще «проводятся» в рамках национального режима. Для комплексного оснащения может быть полезен формат интерактивных (и мобильных) классов, где оборудование подбирается под задачи учреждения и требования закупочных процедур.
Заключение
Изменения национального режима в закупках по 44-ФЗ с 2025 года усиливают роль подтверждения происхождения и повышают значимость корректной подготовки документации. Участникам закупок важно адаптировать процессы заранее: это снижает риски отклонения заявок и помогает эффективнее участвовать в тендерах и аукционах.
